重磅！大学老师评职称，新规来了！
研发家
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2024-08-27
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职称评审长久以来始终是社会各界高度关注的话题。尤其对大学老师来说，它不仅是学术能力和教学水平的重要体现，更会影响职业发展和福利待遇。
然而近年来，职称评审乱象频出，多地人社部门都曾发布过防范职称评审诈骗的提醒。进一步规范职称评审，刻不容缓。
8月21日，据新华社报道，为进一步规范职称评审程序、打击违规行为，人力资源社会保障部发布《职称评审监管暂行办法》（以下简称“办法”）。这是首部从国家层面出台的职称评审监管文件，将有利于提高职称评审质量、促进公平公正。
人力资源社会保障部专业技术人员管理司相关负责人表示，出台这一文件是贯彻落实深化职称制度改革部署要求的重要举措，在“破四唯”、“立新标”、放权松绑等取得积极成效的同时，可进一步强化职称评审监管，避免一放了之、一放就乱。
办法提出，对个人违规行为实行信用管理，职称评审中的失信行为将作为申报评审职称或参与职称评审工作的重要参考，严重失信行为将纳入职称申报评审失信黑名单并依法予以失信惩戒。对单位违规行为主要采取提醒、约谈、暂停评审、责令整改、通报批评、收回职称评审权限等处置措施，强化对评审单位的违规处置。
办法将有关行业协会学会等社会化评审机构也列入了监管对象。对于与职称评审无关的中介等社会机构假借职称评审名义开展的违法违规活动，办法将其作为各地职称评审环境专项整治的重点内容，要求地方人社部门会同公安、市场监管、网信等部门依法对其进行处罚处置。
职称是我国人才评价体系的重要组成部分，与工资待遇、科研资源、上升通道等密切相关，目前共有27个系列，涉及约8000万专业技术人才。《职称评审监管暂行办法》的出台，无疑为这庞大的人才群体带来了更加清晰、公正、透明的评审环境。
近年来，不时有报道指出，大学老师评职称存在弄虚作假、论文代写、专著挂名等乱象。
2019年，教育部曾曝光4起违反教师职业准则典型案例，其中东部某985大学教师梁某违反学术规范，使用抄袭的论文作为自己的成果，在职称申报中弄虚作假等。大学对其作出严重警告、行政记过、取消研究生导师资格、调离教学科研岗位、终止或退出有关人才项目的处分，并按程序撤销其教师资格，同时追究学校有关院系、部门及相关人员责任。
2021年，江苏曾公布9起高级职称评审弄虚作假典型案例，相关人员均受到处罚。
此外，中国青年报在《青年教师职称评定乱象：“七年老店”挂名出专著、代发论文》一文中，揭露了挂名专著、代发论文等职称评审乱象。一些“代写机构”表示，咨询、交易的人“基本上都是评职称”，代出独立著作至少需要2.1万元，合著则一般每人约1万元，还号称“可在某大核心期刊代发论文”。
今年6月，凤凰网发表题为《职称代评成为生意，多少人才是“造假”出来的？》文章，深入分析了职称代评的乱象。“职称代评”虽然不能完全等于造假，但是是评审机制所衍生出的一种“灰色地带”。它们能够得逞，要么是钻了评审机制的漏洞，要么是与职称评委存在千丝万缕的利益勾连。目前越来越多的代评机构已经“跑路”，说明情况正在好转，评审机构“投机”操作的空间在压缩。
事实上，职称评审乱象背后，显示出人才机制的许多问题。职称评审机制的漏洞，也是造成群体性的道德危机和评审腐败的一个关键因素。因此，近几年从国家到地方都在推进职称评审改革。针对高校中的职称评审工作，已有多省发布多个文件，明确大学老师的职称评审新标准。
2023年12月，陕西省教育厅和省人社厅联合公布《陕西省高校教师职称评审监管实施细则》（以下简称《实施细则》），明确高校教师职称评审坚持德才兼备、以德为先，完善诚信承诺和失信惩戒机制，发现弄虚作假、学术不端，撤销其评审聘任结果；违反评审纪律的评审专家，取消评审专家资格，列入“黑名单”。
《实施细则》明确，高校教师系列职称评审权直接下放给高校，尚不具备独立评审能力的可以采取联合评审、委托评审的方式，主体责任由高校承担，受委托（或联合评审）的高校负连带责任。
河南省今年4月印发《关于加强和改进职称评审工作进一步激发专业技术人员活力的通知》（以下简称《通知》），推出一揽子有力措施助力职称评审工作。《通知》中明确提出，全面下放省属高校、科研院所职称评审权。
《通知》还提出，高校、科研院所等具有职称评审权的单位应结合目标任务、岗位职责、绩效考核等分类制定职称评审标准，科学合理明确论文、科研成果等要求，不得简单规定获得科研项目的数量和经费规模等条件，不得将出国（出境）学习经历、人才称号、SCI相关指标作为职称评审的前置条件或限制性条件。
安徽省人民政府网站今年5月发布《安徽省人民政府关于印发安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案的通知》。其中提到，完善理工类教授职称评定标准，把服务企业实践及成效作为重要条件。强化高校季度创新“赛马”工作，相关结果作为支持高校科技创新的重要依据。
7月31日，天津市人大常委会表示，《天津市促进天开高教科创园发展条例》已表决通过并施行。其中，第三十七条明确提出，支持在天开高教科创园组建高级职称评审委员会。鼓励企业、高等学校、科研院所等按照有关规定开展职称自主评审。鼓励高等学校、科研院所将科技成果转化情况作为科技人员专业技术职称评审、职务聘任和考核评价的重要依据，对贡献突出的，可以按照规定破格评审、聘任。
随着全国各地对职称评审制度改革的持续深化与细化，我国人才评价体系的公正性、透明度和科学性正逐步提升，也将为广大专业技术人员营造更加健康、有序的职业发展环境。通过下放评审权、优化评价标准、强化监督监管等一系列措施，打破原有体制机制中的弊端，将构建起更加符合时代需求、贴近人才实际的新型职称评审体系。
对于大学老师而言，这一文件既是约束也是激励。它促使大学老师们以更加严谨的态度对待学术研究和教学工作，摒弃弄虚作假的不良风气，凭借真才实学去争取职称晋升。在更加规范的评审环境下，那些真正有实力、有才华的大学老师将会有更多机会展现自己的价值。随着职称评审更加科学、规范化和透明化，我国的高等教育生态系统也将迎来新的生机与活力。
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